香港只能移山填海,新界規劃注定混亂,鄉郊產業必然消逝,棕地發展阻礙重重?面對時代,民間研究何價何用?《棕須一變》整合多年來有關香港棕地以至整體土地問題的民間著作,在急速轉變的香港,透過認真紮實的民間研究工作,以長時期的深度研究與紀錄,從多方面切入棕地問題,為土地問題提供移山填海以外的真正出路與論述基礎,發掘香港社會仍如何有理有據地敘述自身城市問題的方略,在時代中造就變革的條件。
「是土地利益、地區勢力與規劃失效,導致新界土地無止境的亂局。」
序/朱江(綠色和平項目經理)
第一章:棕觀全港
前言
棕地簡史:歷時十年的里程碑
Milestone 1: 確立關鍵問題 奠定事實基礎
Milestone 2: 「棕」望所歸
Milestone 3: 獲各界民間團體力推
Milestone 4: 官方政策現突破點
Milestone 5: 民間監察力度持續不退
回顧香港土地爭議中的「棕跡」
破解香港缺地論的良方
棕地作為方法:推動既有土地發展模式變革
土地發展局限的突破口
威權發展下的民間議程
未完成的議程:有關《棕須一變》
第二章:實況追棕
棕地現況基本特徵
面積擴張
分佈特質
業權結構
作業用途
發展潛力
整合程度
位置與可達性
其他因素
衍生問題
與民爭路
安全問題
生態災難
毒害土地
違法作業
入侵保育區
數據問題
「數據滯後」
研究範圍的定義
視覺上「隱性」的棕地
漏計部門正使用的棕地
第三章:棕地之最
個案一:元朗橫洲──始亂棕起
橫洲:一個關於棕地的故事
「棕止待續」
「摸底」式諮詢
劏地產業鏈
起開有條路
被選中的人
個案二:漫長的等待──元朗屏山北棕地群
一路之隔 命運懸殊
地權透視 「收地結界」
個案三:新田石湖圍──因棕地規劃而起的災與禍
棕地20年擴張4倍
水土不服
規劃真空區
棕地作業 規劃使然
焦點1:元朗南山下村 棕地偷步毀農 (2013)
焦點2:大嶼山貝澳 棕入海岸 (2015)
焦點3:葵涌和宜合村 棕入郊野 (2021)
焦點4:元朗牛潭尾 違規棕地巨無霸 (2016)
焦點5:廈村雞白嶺垃圾山 港版肺病村 (2021)
焦點6:洪水橋沙江圍一帶 無影無棕 (2021)
焦點7:上水恐龍坑 全港最毒之棕地群落 (2021)
焦點8:邊境棕區 明日棕地樂園?
第四章:歷史尋棕
重返山寨之鄉──50年代起湧現的昔日新界「棕地」
如何面對正在失控的鄉郊
處理「無序」的鄉郊工廠問題
60年代──應對鄉郊工場問題的契機
比臨時容忍更進取的進路 (A More Positive Approach)
分類處理的原則
還原「小棕地園」的歷史選項
無疾而「棕」的計劃
「小棕地園」要復活嗎?
棕介者:解密鄉議局在昔日棕地問題的角色
「聯合意見書」:生發案前哨戰
棕地議題成中英外交風波?
第五章:法規地景
棕地法規情境題:天水圍泥頭山
條例漏洞釀出的鄉郊奇景
【《城市規劃條例》問題之一】規劃執法權的缺陷
【《城市規劃條例》問題之二】難為用途定分界?
【《城市規劃條例》問題之三】無法「追棕」過去的改變?
【《城市規劃條例》問題之四】無法復原的還原要求
【《城市規劃條例》問題之五】「體恤」違規者的罰則
【《城市規劃條例》問題之六】 城規棕地指引僅屬參考?
個案一:更新「露天貯物規劃指引」致逾30宗改劃獲批
個案二:規劃署改分類助棕地擴張
【《土地(雜項條文)條例》問題之一】舊批農地「棕身免罪」?
【《土地(雜項條文)條例》問題之二】僭建物的移動論
【《土地(雜項條文)條例》問題之三】霸官地
【《土地(雜項條文)條例》問題之四】違規者可無償霸地?
【《廢物處置條例》問題之一】何謂垃圾 只在乎地主觀點與角度?
【《廢物處置條例》問題之二】無懼罰則棕成廢例
小結:條例漏洞助長棕地擴散
第六章:棕須一變──面向未來的城市路線圖
通往變革的三大「棕」極難題
難題一:轉念──如何確立可持續的土地發展觀?
難題二:破/立──如何能從既得利益者的影響下促成改變?
難題三:未來──面向未來的城市棕地政策
棕地變革路線圖
確立藍圖
源頭堵截:不再成為垃圾的大地
動態盤點:棕地的全面持續盤點
訂立可負擔房屋目標
訂立長遠重置棕地作業政策
終章:研究遊棕 ——研究員的觀察及看法
附錄
附錄一:棕地定義及政策流變(參照《棕跡》更新)
附錄二:如何修補生發案漏洞?港英政府的三大方案
十年磨一劍,《棕須一變》一書記錄了本土研究社及民間團體眾志成城、鍥而不捨,為「棕地」正名的過程,由「棕地」 無人認識,至土地大辯論中,成為最多市民支持發展的土地選項;翌年,政府更正式宣佈檢視160公頃棕地作公營房屋發展,是民間社會倡議「棕地」十年後的成果,為香港土地發展史寫下重要一頁。
——朱江,綠色和平項目經理
常見問題
本店提供來自香港及台灣的各類中文書籍,囊括歷史、文化、社科、文學、哲學等不同範疇,並有適合兒童和青少年的讀物。
如果找不到想找的書,請按此填寫訂書查詢,本店會盡快與你聯絡。
你可以親身到店或按此在網上書店加入會員。年費僅需£10,即可專享多項優惠,包括全年買書九折、優先預購新書、以及會員獨家專享優惠。
會啊,本店提供英國及指定歐洲國家的送貨上門服務,且不設最低消費金額,一本都送。除此之外,在英國的讀者亦可選擇到指定便利店、油站或郵局等自取,免卻在家苦候包裹的煩惱。買滿£59更即享全英免費送貨,讓你盡情享受閱讀樂趣。
所有書籍文創商品均從英國寄出,除含預購書籍之訂單外,所有英國訂單約一週內會寄抵府上,如有延誤請與本店聯絡。
本店提供£50、£20、£10三款面額的禮券任君選擇,從購買日起計有效期十二個月,可在門市和網上書店購物時使用。無論是節日慶生、畢業禮物、活動獎品,本店禮券都得體合宜,除向摯愛分享喜閱,更可支持本店香港文化事業,一舉兩得,歡迎按此選購。
本店不時舉辦各種文化活動,包括讀書會、作者分享會、兒童中文故事班、粵英語言交流等,希望延續香港文化、促進交流。請留意本店各社交平台最新活動資訊,期待在活動中見到大家。